海口一家贸易公司的负责人最近以“体验员”身份去某政务大厅办了一次业务。他没有亮明身份，像普通办事群众一样取号、排队、递材料。回来后在反馈表上写了一条：“窗口指引不够清晰，第一次来的人不知道先去哪个窗口。”一个月后，他再去那个大厅，发现入口处多了一块醒目的导办牌。
这就是海南营商环境体验员制度的日常运作方式——让真正办事的人，从用户视角给政务服务“找茬”。
一、体验员制度是什么？
海南省自2022年起建立营商环境体验员制度，面向社会各界选聘体验员，以不打招呼、不发通知、不确定人员、不明确单位的方式，对政务服务、政策落实、执法检查等涉及营商环境的事项进行真实体验，查找堵点难点，提出意见建议。
通俗理解：体验员就是营商环境领域的“啄木鸟”——专门找“虫”（堵点难点问题），把问题反馈给主管部门，推动整改。
截至目前，全省各级共有493名营商环境体验员，形成省级主导、市县协同的体验员工作机制。
体验员来自哪些人？ 既有人大代表、政协委员、专家学者，也有企业代表、普通群众，以及行业协会、律所、媒体机构代表。简单说，真正在办事、在经营的人，就是最合适的体验员。
二、体验员具体做什么？怎么“找茬”？
根据海口市相关制度文件和秀英区招募公告，体验员的体验方式主要有三种：
方式一：常规体验（最常用）
以真实办事需求随机开展，不预设路线、不提前通知。体验员在日常办事或企业经营过程中，申办、陪办、代办事项时，顺便观察政务服务的问题。比如：窗口态度好不好？材料要求清不清晰？流程有没有卡顿？
方式二：集中体验（专项“找茬”）
由营商环境主管部门定期组织，针对近期市场主体反映的高频问题，定向前往办事大厅或相关部门进行专项体验。
方式三：座谈建言
受邀参加营商环境相关的座谈、调研、评估，为优化营商环境建言献策。
儋州的实操案例：2026年4月，儋州市营商环境建设局组织体验员以办事群众身份，沉浸式体验“开办餐饮店一件事”。体验员通过一个窗口、一套材料，一次性完成营业执照和食品经营许可办理，全程感受了流程是否顺畅、指引是否清晰。体验员反馈的问题被现场记录、现场交办。
三、企业如何参与？三条路径
路径一：关注属地营商环境局招募公告
各市县营商环境建设局会不定期公开招募体验员。以海口秀英区为例，招募流程为：下载填写报名表 → 单位推荐或个人自荐 → 区营商环境局审查择优 → 公示 → 发放聘书，聘用期通常为两年。
澄迈县2026年度的招募：聘期一年，任职满一年且考核合格，发放一次性交通和差旅补助2000元/年/人。报名条件原则上大专及以上学历，企业体验员每家限1名。
路径二：通过所在行业协会、商会推荐
体验员选聘范围包括“由政务服务等部门、行业协会及商会等选取推荐”。如果你的企业加入了本地行业协会或商会，可以主动向协会表达意愿，由协会推荐参选。
路径三：主动联系属地营商环境建设局自荐
即使当前没有公开招募公告，企业也可以主动联系所在市县的营商环境建设局，表达参与意愿。三亚天涯区还推出了“我当审批主理人”活动，面向社会公开招募政务体验官，每月22日为固定体验日，可通过公众号或电话预约。
三脚兽科技提示：体验员是公益性的监督岗位，部分市县提供少量补助（如澄迈2000元/年），但核心价值不在于报酬，而在于你的反馈能直接推动政务服务改进——这对企业自身的经营环境是有实际好处的。
四、反馈的问题真的有用吗？
这是企业最关心的问题。答案是：有用，而且有明确的处理机制。
体验员反馈的问题和建议，统一纳入全省营商环境“问题池”进行全量分析。个性问题及时转办有关责任单位推动解决，共性、典型问题由省领导统筹推动有关部门予以解决。
数据说明效果：截至2024年6月，海南已解决体验员反馈的各类问题156项，剩余315项正在推进中。儋州截至2024年6月，体验员反馈的96条监督信息中已成功协调解决93条。澄迈2025年全年收集有效涉企问题55个、办结53个，办结率96.4%。
真实案例：有体验员反馈海南e登记平台审核官意见不一致、审核官联系困难等问题；有体验员发现部分市县政务服务窗口工作人员工作能力和服务不足。这些问题均被纳入问题池推动解决。
写在最后
海南营商环境体验员制度，核心逻辑是让被服务的人来评价服务。企业不需要等“检查”，也不需要写长篇报告——去办一次事，把真实感受反馈上去，就是最有价值的参与。
三个核心要点：
是什么：以普通办事人身份“暗访”政务窗口，找堵点、提建议的监督岗位
怎么参与：关注属地营商环境局招募公告、通过行业协会推荐、主动联系自荐
有用吗：问题进入全省“问题池”，个性问题转办解决，共性问题省领导统筹推动，儋州办结率超96%
三脚兽科技（海口）有限公司，专注海南中小企业一站式服务：公司注册、代理记账、资质许可、政策咨询。如果您对参与体验员制度感兴趣，或需要协助对接属地营商环境建设部门，欢迎私信咨询。
