海口一家进出口贸易企业的负责人最近感触很深。过去，公司长期受多头检查、重复检查困扰，高频次、多部门的涉企检查需要抽调专人整理台账、陪同核查，耗费大量人力和经营时间。今年初，企业向营商环境建设部门反馈了这一诉求，希望规范涉企检查行为、精简检查频次。

很快，企业感受到了变化。“过去经常忙于应付各类检查，难以集中精力拓展业务。如今推行‘综合查一次’模式，实现一次上门、全面核查、多项办结，让我们能够安心抓经营、谋发展。”

一、什么是“综合查一次”？

简单说，就是把过去多个部门分别上门检查的事项，整合成一次联合检查。

在传统模式下，一家企业可能同时面临市场监管、消防、住建、卫健、应急等多个部门的检查，每个部门各来一次，企业需要反复准备材料、反复接待陪同。而在“综合查一次”模式下，多个部门组成联合检查组，一次上门完成所有检查事项，实现“进一次门、查多项事”。

这一改革的法律依据来自《海南省涉企行政检查条例（试行）》。该条例于2025年7月30日由海南省人大常委会审议通过，自2025年9月1日起施行，是全国率先以地方性法规形式规范涉企行政检查。条例明确要求：行政检查主体对同一企业实施多项检查，应当尽可能合并或者加强联合检查，推行“综合查一次”制度。

二、效果如何？数据说明一切

“综合查一次”改革已在海南全省铺开，各地成效显著：

三亚：截至2026年3月，全市累计开展跨部门联合检查7331次，“综合查一次”改革直接带动企业迎检频次同比下降65.39%。2025年全年，三亚依托“综合查一次”统筹整合各类检查计划，累计减少重复、多头检查14096次。

昌江：联合检查占比接近95%，检查次数减少六成以上。

崖州区的实践更为直观。2026年3月，崖州区住建局联合旅文、市监、资规、农业农村、卫健、公安、消防等8个部门，以“综合查一次+亮码检查”模式，对一家海景民宿一次性完成8项检查。民宿负责人感慨：“以前最怕接到检查通知，今天住建来查房屋、明天消防来查安全、后天市监来查价格，一趟趟接待下来，员工要停下手里的工作，还得反复准备材料。现在一次上门就查完所有事项，省心太多了。”

三、“亮码检查”：让每一次检查都透明可追溯

与“综合查一次”配套的，是“亮码检查”制度。执法人员上门检查前，必须在省“互联网+监管”系统生成检查码，并向企业出示。企业扫码即可核验执法人员身份、查看检查事项和法律依据，检查结束后还可在线评价或投诉。

三亚自2025年1月起率先在市场监管、生态环境、交通运输等15个重点领域推行“亮码检查”。截至目前，亮码率达94.17%。海口也在2026年6月出台的《关于进一步规范涉企行政执法优化法治化营商环境若干措施》中明确，全面实施“亮码检查”，让监管资源向高风险领域集中，真正做到“无事不扰企”。

四、不只是“少检查”，还“送服务”

“综合查一次”不只是减少检查频次，还改变了监管的理念和方式。

三亚在推行这一模式时，同步建立了伴随式监督机制。由行政执法监督员和营商环境体验员组成联合监督小组，全程跟进涉企检查现场，客观记录执法全流程，不参与、不干预正常执法工作，将监督从“事后纠偏”前移到“事中伴随”。

在崖州区的民宿联合检查中，8个部门不仅“查问题”，更注重“送服务”。针对泳池标识不醒目、消毒记录不规范等轻微问题，执法人员当场指导整改；对企业关心的经营备案、证件办理等问题，现场进行政策解读，实现“监管+服务”无缝衔接。

海口则在措施中提出推行“说理式执法”，全面推行涉企行政处罚“三书同达”制度——在下达《行政处罚决定书》的同时，一并送达《信用修复提示书》和《行政合规指导意见书》，实现从“一罚了之”向“疏管结合”的全链条闭环管理。

五、企业需要注意什么？

“综合查一次”减轻了迎检负担，但并不意味着企业可以放松合规管理。相反，检查更集中、更专业，对企业的日常规范要求更高。

三脚兽科技建议：企业应做好以下基础工作，从容应对联合检查——

• 台账规范化：进销存记录、财务凭证、合同档案保持完整清晰

• 资质合规化：各类许可证在有效期内，经营范围与实际业务一致

• 信用维护：按时年报、按时申报纳税，避免被列入异常名录

写在最后

海南“综合查一次”改革，核心逻辑是用政府部门的“协同”，换企业的“减负”。从三亚迎检频次下降65%，到昌江检查次数减少六成，数据背后是一家家企业从“疲于迎检”到“安心经营”的转变。

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